事件：据新华社消息，受新疆维吾尔自治区人民政府委托，新疆
体育局政策法规宣教处和新疆登山运动管理中心正在起草《新疆维吾尔自治区户外运动管理条例（草案）》，该条例今年有望出台，很可能成为我国第一个专门的户外运动管理法规。 追踪：被誉为“户外运动天堂”的新疆自然条件得天独厚，是全国户外运动发展较早、较快的地区之一。 据悉，仅在新疆当地群众中，经常参加户外活动的就有20多万人。近两年来，更有越来越多的国内外游客来到新疆，进行户外探险活动。户外运动火了，问题自然就冒出来了。较之一般的游山玩水，户外“特种旅游”因其本身就带有一定的探险意味，因此危险性随之增大。
据了解，随着户外运动升温，各种因不规范管理造成的危险也频频发生。如2006年“五一”黄金周期间，31人在天山车师古道迷路；随后的“十一”黄金周，4名探险者在夏特古特遇险，当地政府出动几百人搜救；2007年，6名俄罗斯人在玉龙喀什河漂流遇险，仅两人获救……一系列事件为户外运动管理敲响了警钟。
新疆登山运动管理中心主任南国桓表示，户外运动本身就具有一定的风险性，再加上领队水平良莠不齐，问题频发，户外运动陷入“不出事自己受益，出了事政府买单”的怪圈，尽早规范和管理新疆的户外运动已迫在眉睫。
据悉，该条例的起草早在去年年底就已开始，如今已几易其稿，被列入新疆今年的立法计划中。在起草条例的同时，新疆登山运动管理中心还开设了领队培训班并进行考核，今年3月初，首批48人获取了新疆户外运动领队资格证书。
点评：近两年，随着人们生活水平的提高，走向户外追求健康已成为人们的共识，越来越多的人加入了“驴友”的队伍。户外运动以其精彩、刺激，深受年轻人的青睐，拥趸者众。但同样地，正是因为其冒险性、刺激性，户外也同样存在着许多危险。这种危险有来自大自然的挑战，也有人为的组织管理不善，或是户外运动者自身的“轻敌”。《新疆维吾尔自治区户外运动管理条例（草案）》的呼之欲出，应该说是一件好事。它将对户外运动进行科学的规范与管理，从一定程度上来讲是减少了危险发生的几率。
“早就该为户外运动定出规范了，”在新疆颇有名气的户外运动网站“小羊军团”负责人小羊说，“如果问题频发，新疆的户外运动就没法走得更远。”
的确，要想让一个项目能长期地、规范地、健康地发展，法律、法规的规范是必不可少的，尤其是对于像户外运动这样的带有一定程度的危险性的项目来说。几年来，一个个触目惊心的案例已足够发出警示：户外运动安全不得忽视，户外运动管理不得放松。
有的人认为，法规规范可能是一种限制，会限制一项运动的发展。但事实上，记者认为，制定管理条例不是为了约束户外运动的发展，而是为了户外运动开展得更好，让户外运动参与者更有安全感。
